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年底前將正式發(fā)布,水電增約8400萬千瓦,風電規(guī)劃容量達1億千瓦,重啟電改將強化省級電力市場
11月30日,在“首屆電力行業(yè)競爭情報報告會”上,中電聯(lián)副秘書長、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃部主任歐陽昌裕做了題為“關(guān)于電力行業(yè)‘十二五’發(fā)展展望”的報告。報告指出,“十二五”期間我國全社會用電量年均增長將在8.5%左右,2015年將達到6.27萬億千瓦時。“十三五”期間年均增長約5.5%,2020年全社會用電量可達8.2萬億千瓦時。相應(yīng)地,2015年能源消耗折算標煤約42億噸,2020年約50億噸標煤。
構(gòu)建現(xiàn)代電力工業(yè)體系
據(jù)了解,由中電聯(lián)牽頭編制的《電力工業(yè)“十二五”規(guī)劃研究報告》目前正在廣泛征求意見階段,待有關(guān)政府部門審議通過后,將于年底前發(fā)布。中電聯(lián)有關(guān)人士向《中國能源報》記者表示,《研究報告》已送交各常務(wù)理事單位研究參考,同時已上報政府部門,將是電力工業(yè)“十二五”規(guī)劃的主要制定依據(jù)。
作為電力“十二五”規(guī)劃研究編制工作組組長,歐陽昌裕介紹了我國“十二五”、乃至“十三五”時期電力工業(yè)的發(fā)展趨勢。我國將構(gòu)建現(xiàn)代電力工業(yè)體系,強調(diào)電力系統(tǒng)的“安全、經(jīng)濟、綠色、和諧”,基本途徑是“始終堅持節(jié)約優(yōu)先,加快促進綠色發(fā)電,建設(shè)堅強智能電網(wǎng),推進體制科技創(chuàng)新”。
在促進綠色發(fā)電方面,由于風電、太陽能、生物質(zhì)能、天然氣的發(fā)電成本高于煤電、核電和水電,綜合考慮可行性,在未來5-10年加快推進綠色發(fā)電的基本方針是:優(yōu)先開發(fā)水電、優(yōu)化發(fā)展煤電、大力發(fā)展核電、積極推進新能源發(fā)電、適度發(fā)展天然氣集中發(fā)電并因地制宜發(fā)展分布式發(fā)電。
同時,電力體制改革也將重新?lián)P帆起航,注重培育電力市場尤其是省級電力市場。有分析人士預(yù)測,輸配分開將成為“十二五”電改的一個主要議題。
可再生能源發(fā)電量猛增
歐陽昌裕指出,到2015年,全國水電裝機將達2.84億千瓦左右,2020年預(yù)計達3.3億千瓦左右。今年8月,我國水電總裝機突破2億千瓦,這意味著在未來5年內(nèi),我國水電將新增8400萬千瓦。
水電開發(fā)一方面將繼續(xù)加快長江上游、烏江、南盤江和紅水河、黃河中下游及北干流、湘西、閩浙贛和東北7個水電基地開發(fā),這些水電基地將用5到10年時間基本開發(fā)完畢。另一方面重點開發(fā)金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江、怒江、黃河上游干流6個分布在西部地區(qū)的水電基地,推進雅魯藏布江等西藏水電開發(fā),開發(fā)緬甸等周邊國家水電,并向我國輸電。
對于生態(tài)環(huán)境和移民問題,“十二五”將在河流規(guī)劃、勘察設(shè)計、施工建設(shè)、投產(chǎn)運行等過程中強化落實生態(tài)環(huán)境保護,同時加強移民管理,使整個社會從水電開發(fā)中受益。
此外,抽水蓄能電站發(fā)展力度和規(guī)模也將加大,2015年規(guī)劃裝機容量4000萬千瓦左右,2020年將達6000萬千瓦。
歐陽昌裕表示,風電將按照大、中、小分散和集中開發(fā)原則,適當控制發(fā)展節(jié)奏,重點在“三北”地區(qū)規(guī)劃和建設(shè)大型和特大型風電場。按照規(guī)劃,2015年和2020年風電規(guī)劃容量分別為1億千瓦和1.8億千瓦。通過產(chǎn)業(yè)化和自主化,2020年中國風電水平將處于世界地位。到2015年,太陽能發(fā)電規(guī)劃容量約200萬千瓦,2020年將達到2000萬千瓦左右。“十二五”期間,將在甘肅敦煌、青海柴達木盆地和西藏拉薩建設(shè)大型并網(wǎng)型太陽能光伏電站示范項目,在內(nèi)蒙古、甘肅、青海、新疆等地選擇荒漠、戈壁、荒灘等空閑土地,建設(shè)太陽能熱發(fā)電示范項目。zui遲至2030年,太陽能發(fā)電將處于世界水平。從整個電源結(jié)構(gòu)看,預(yù)計2030年風電、太陽能發(fā)電裝機將占30-40%。
此外,生物質(zhì)能發(fā)電將因地制宜發(fā)展。在偏遠地區(qū),根據(jù)小水電、風、光和地熱資源發(fā)展小水電站、小型風電、太陽能發(fā)電和地熱發(fā)電等。
煤電西移 核電加快發(fā)展
“十二五”期間一方面將優(yōu)化煤電布局,對環(huán)渤海、長江三角洲、珠江三角洲和東北部分地區(qū)將嚴格控制煤電發(fā)展,煤電開發(fā)將逐漸向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,重點布局開發(fā)山西、陜北、寧東、準格爾、鄂爾多斯、錫盟、呼盟、霍林河、寶清、哈密、準東、伊犁、淮南、彬長、隴東、貴州等大型煤電基地,全國規(guī)劃煤電開工規(guī)模3億千瓦,將在未來形成輸煤輸電并舉的局面。
預(yù)計“十二五”末煤電裝機將達到9.3億千瓦,2020年達到11.6億千瓦。煤電比重今后每隔五年將下降4至5個百分點。
“十二五”期間核電將在東南沿海地區(qū)和東部地區(qū)進行布局,形成“東中部核電帶”,即在遼寧、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西、海南等沿海省區(qū)加快發(fā)展;同時穩(wěn)步推進江西、湖南、湖北、安徽、吉林等中部省份內(nèi)陸核電項目。到2015年核電裝機將達4300萬千瓦,2020年達9000萬千瓦。“十二五”期間還將明晰核電技術(shù)路線,統(tǒng)一技術(shù)標準體系,加快推進市場化、專業(yè)化進程,建立立足國內(nèi)、面向的核燃料循環(huán)體系。
適度發(fā)展天然氣發(fā)電,推進天然氣分布式發(fā)電,主要解決季節(jié)性電能對電網(wǎng)的壓力,預(yù)計2020年天然氣發(fā)電裝機容量為4000萬千瓦。
實現(xiàn)大聯(lián)網(wǎng) 重啟電改
按照電力“十二五”規(guī)劃,將建設(shè)大型水電基地外送通道和大型煤電基地外送通道。2015年,華北、華東、華中特高壓交流電網(wǎng)將形成“三縱三橫”網(wǎng)架結(jié)構(gòu),建成錦屏-江蘇、溪洛渡-浙江、哈密-河南、寧東-浙江等交直流輸電工程,將西部、北部大型能源基地電力送至華北、華東、華中負荷中心。建成青藏直流聯(lián)網(wǎng)工程,實現(xiàn)西藏電網(wǎng)與西北電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。
值得一提的是,電力體制改革成為電力“十二五”規(guī)劃的重要組成部分。zui近國家電監(jiān)會發(fā)布的《電能交易基本規(guī)則(草案)》正在征求意見階段,成為“十二五”電力市場化改革的先聲。據(jù)歐陽昌裕介紹,“十二五”將建立國家、區(qū)域、省級三級市場,這將有別于此前業(yè)界一貫提及的二級市場,省級電力市場的作用將被凸顯。有專家表示,建立省級電力市場將為未來輸配分開的體制改革奠定基礎(chǔ)。
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