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關(guān)于哪些危險(xiǎn)源應(yīng)編制應(yīng)急預(yù)案
《建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)管理辦法》(原勞動(dòng)部令10號(hào))規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中應(yīng)有事故應(yīng)急方面的對(duì)策措施,也就是說(shuō)預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中應(yīng)該包括事故應(yīng)急預(yù)案方面的內(nèi)容。
關(guān)于應(yīng)編制應(yīng)急預(yù)案的危險(xiǎn)源,《安全生產(chǎn)法》作了明確規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n,進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控,并制定應(yīng)急預(yù)案,告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施”。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(GB18218—2000),將危險(xiǎn)物質(zhì)劃分成爆炸性物質(zhì)、易燃物質(zhì)、活性化學(xué)物質(zhì)及有毒物質(zhì)4種類(lèi)型,具體規(guī)定了生產(chǎn)場(chǎng)所或貯存區(qū)各種危險(xiǎn)、有害物質(zhì)相應(yīng)的允許臨界量,并規(guī)定:當(dāng)單元內(nèi)只存在一種危險(xiǎn)物質(zhì)時(shí),如果其總量等于或超過(guò)相應(yīng)臨界量,就稱(chēng)為重大危險(xiǎn)源;當(dāng)單元內(nèi)存在危險(xiǎn)物質(zhì)為多品種時(shí),各種危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量與相應(yīng)臨界量的比值之和大于等于1時(shí),也稱(chēng)為重大危險(xiǎn)源。
根據(jù)火電廠生產(chǎn)工藝,儲(chǔ)存和使用場(chǎng)所可能達(dá)到或超過(guò)重大危險(xiǎn)源允許臨界量的易燃物質(zhì)主要有天然氣(如燃?xì)饴?lián)合循環(huán)機(jī)組),而點(diǎn)火助燃油一輕柴油雖屬于易燃物質(zhì),且儲(chǔ)存和使用量也相當(dāng)大,但因其閃點(diǎn)較高(大于60℃)而不在標(biāo)準(zhǔn)所列易燃物質(zhì)名單中,不屬于重大危險(xiǎn)源,可不必編制其燃燒爆炸事故的應(yīng)急預(yù)案;另外,標(biāo)準(zhǔn)所列有毒物質(zhì)中有液氨、氯化氫、液氯等,而這些物質(zhì)正是火電廠化學(xué)水處理過(guò)程中常用藥物,所以當(dāng)這些有毒物質(zhì)的量在生產(chǎn)場(chǎng)所或貯存區(qū)有可能達(dá)到重大危險(xiǎn)源標(biāo)準(zhǔn)中確定的臨界量時(shí),需要編制應(yīng)急預(yù)案。
如果仔細(xì)分析《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》標(biāo)準(zhǔn),不難發(fā)現(xiàn),該標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)考慮的是石油、化工等危險(xiǎn)系數(shù)較高企業(yè)的危險(xiǎn)源,而對(duì)火電企業(yè)危險(xiǎn)源的特性并未很好地反映,所以在火電建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評(píng)價(jià)中確定需要編制應(yīng)急預(yù)案的危險(xiǎn)源時(shí)不能僅憑上述標(biāo)準(zhǔn),而須充分考慮火電項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行選擇。筆者認(rèn)為,除對(duì)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》標(biāo)準(zhǔn)中明確提出的液氨、氯化氫、液氯等有毒物質(zhì)的儲(chǔ)存和使用場(chǎng)所以及天然氣儲(chǔ)存和使用場(chǎng)所編制應(yīng)急預(yù)案外,還應(yīng)對(duì)事故發(fā)生后如果不采取迅速準(zhǔn)確的控制措施,可能導(dǎo)致事故擴(kuò)大的危險(xiǎn)源均應(yīng)編制應(yīng)急預(yù)案。如點(diǎn)火助燃油儲(chǔ)存和使用場(chǎng)所的火災(zāi)爆炸事故、電纜著火、制粉系統(tǒng)(含煤倉(cāng)間)煤塵爆炸以及熱力系統(tǒng)壓力容器與管道爆破事故等需要編制應(yīng)急預(yù)案。
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